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综艺大热门-中美科技实力比照:体系视角

海外新闻 时间: 浏览:269 次


文:恒大研讨院任泽平 连一席 谢嘉琪

实习生胡雪波对数据搜集有奉献


导读


1891年,斯坦福大学正式树立。1938年,斯坦福大学毕业生休利特和帕卡德创建惠普公司,硅谷诞生。1955年,“晶体管之父”肖克利在硅谷树立半导体实验室。自此硅、晶体管、集成电路、互联网在硅谷扎根,仙童半导体、英特尔、AMD、思科、谷歌、苹果、Facebook连续登上硅谷的舞台中心。依据《2019硅谷指数》陈述,硅谷人口约310万,2017年人均年收入达10.2万美元,远高于美国5.2万美元的均匀水平;2017年硅谷挂号的专利数量占美国全体的12.9%;2018年危险出资金额占到美国的17.1%,是美国乃至世界的科技立异中心。


1979年,深圳经济特区树立。1985年,中兴通讯树立;两年后华为由任正非创建;还有1998年树立的腾讯和2006年树立的大疆立异。2018年深圳市战略性新兴工业添加值算计9155亿元,占GDP比重达38%。其间,新一代信息技能工业添加值到达4772亿元,占GDP比重达20%。PCT世界专利请求量1.8万件,居全国榜首。2015年以来深圳常住人口年均增量均超50万,居全国之首。大批立异创业者会聚到深圳,旧日的小渔村敏捷兴起成为我国的立异之都,中美交易战乃至被戏称为美国和深圳南山区粤海大街办的战役。商场化的商业土壤、安闲容纳的文化气氛、简略敞开的创业环境、集聚的优异人才,正是硅谷和深圳兴起的隐秘。


中美交易战现已晋级成为科技战,背面则是以教育系统、产学研方法、立异系统为中心的科技软实力竞赛。


本文旨在全面客观比照中美科技系统的差异,总结硅谷产学研方法的成功经历,并剖析工业方针在美国展开高科技工业进程中起到的要害作用。根本结论是:1)美国现已构成了一套行政与立法部分一起承当科技方针拟定职责、联邦部分以任务为导向进行涣散的项目赞助、多元化的科研主体经过竞赛请求项目、产学研一体化生态的科技系统,特别重视培育鼓舞创业立异、科研项目转化综艺大热门-中美科技实力比照:体系视角等方面的法令和准则环境。2)比较来说,我国科技系统下权利愈加会集,在履行方面更有功率,但在立法、专利准则、预算分配、项目办理点评、产学研协作等方面都仍有较大改进空间。3)一起,美国本身在展开高科技工业时采纳了政府收买、资金支撑等多种工业方针。特别在半导体工业,美国的交易代表一面责备日本的半导体工业方针不合理,另一面却对它赞叹不已,并游说美国政府牵头、企业参加树立SEMATECH(半导系统作技能战略联盟)进行一起研制,从头取得了对日本半导体工业的技能优势。4)其时美国在交易冲突中屡次责备我国政府经过国家战略、工业方针等手法扶持“我国制作2025”计划触及的高科技范畴,实际上是打着交易维护主义旗帜的战略遏止,剑指我国经济兴起和工业晋级,特别是对我国高科技范畴的“围猎”。对此咱们要有清醒的知道。


主张:1、厘清政府与商场的鸿沟,整理政府功能,紧缩事权和开销职责,精兵简政,下降企业和个人担负;2、下降准则性交易本钱,在鼓舞民间出资和展开民营经济方面,要害是要给企业家供给安全、公正的立异创业环境,依法治国,维护企业家精力和财产权,安稳预期;3、加速科教系统革新,树立商场化、多层次的产学研协作系统。由国家主导加大根底研讨投入,由企业主导加大实验开发综艺大热门-中美科技实力比照:体系视角投入,关于企业特别是中小草创企业主导的研制活动应加大减税力度,进一步前进研制费用加计扣除份额。革新教育办理准则,夯实根底教育,前进高等教育投入,给予大学教职人员在创业、兼职、咨询方综艺大热门-中美科技实力比照:体系视角面更大的自主权;4、实在前进科研人员与教师的收入待遇, 捉住其时美国加大对华裔科学家的检查、并妄图以中止人才沟通等方法遏止我国科技前进的机会,加大海外高端人才引入力度;5、运用合理的工业方针和政府收买,发挥“会集力气办大事”的系统优势、组成研制联盟对“卡脖子”技能范畴进行联合攻关。我国尽管现在树立了规划达数千亿的国家集成电路工业出资基金,但大基金的出资方法仍以涣散出资和入股为主,无法像日本70年代的VLSI计划和美国80年代的SEMATECH相同完结资源整合、会集攻关、削减糟蹋、信息作用同享等多重作用。主张政府牵头组成半导体技能研制联盟,联合华为、中兴等企业进行摸丁丁技能攻关。6、活泼发挥金融对科技的支撑作用,大力展开多层次本钱商场,推进科创板注册制革新。展开直接融资特别是风投、地方性中小银行处理创业型、科技型中小企业的融资问题,加大关于风投企业所得税减免力度,前进科技立异企业融资功率。



目录


1 美国科技系统

2 美国的产学研:斯坦福大学和硅谷的经典事例

3 美国政府工业方针:以半导体为例

3.1 技能方向、资金支撑与政府收买

3.2 特别时期的交际与交易手法

3.3 相关立法与优惠方针

4 我国科技系统

5 主张


正文


1 美国科技系统


美国之所以能不断孕育巨大发明和巨大公司,科技系统发挥了重要作用。早在美国立国之初,对科技与立异的鼓舞就融入了美利坚的基因。1787年《美国宪法》规矩:“经过保证作者和发明者对他们的著作和发现在必定时间内的专有权利,来促进科学和有用艺术的前进。”


1945年,时任国家科学研讨与开发办公室主任的万尼瓦尔布什向杜鲁门总统提交了闻名陈述《科学——没有止境的前沿》,系统论述了科学的重要性和科技办理的理念,并总结出三条前史经历:1)根底研讨是为完结国家特定方针而进行运用研讨和展开研讨的根底,最适合展开根底研讨的是大学系统;2)政府能够经过与工业界和大学签定研讨合同和供给赞助的准则来支撑科技;3)政府吸收科学家作为参谋和在政府中设置科学咨询安排,有助于总统和政府作出更精确有用的科技决议计划。在布什陈述的根底上,承当政府对根底研讨赞助职责的美国国家科学基金会(NSF)得以树立,美国现代科技系统开端逐渐构成。


经过近80年的迭代与完善,美国现已构成一套与政治系统相匹配的多元涣散的科技系统。站在联邦视点,多元涣散最直接的表现在于科学方针拟定的职责由行政部分和立法部分一起承当。其间政府担任拟定科技预算、推进相关方针、和谐科技作业;国会担任批阅科技预算、人员安排的录用与设置,监管和点评相关的联邦部分和安排作业,并经过立法决议各项科技方针的结构。


行政层面,构成了“决议计划-履行-研讨”三层架构,各层级主体很多但分工清晰。美国总统享有国家科技活动的最高决议计划权和领导权,总统行政办公室下设白宫科学技能方针办公室(OSTP)、国家科学技能委员会(NSTC)、总统科学技能参谋委员会(PCAST)和办理与预算办公室(OMB)。其间OSTP首要为总统拟定科技方针、分配研讨经费提出剖析主张,对科技方针构成与展开具有重要影响;NSTC首要担任和谐各政府安排间的科学方针,并由总统亲任委员会主席;PCAST是总统榜首流其他科学参谋团,首要供给方针咨询,其成员大多是政府外的顶尖科学家、工程师和学者,具有必定的独立性;OMB首要担任办理总统向国会陈述预算的预备作业以及后续的洽谈,在确认科学项目的优先性方面有着最重要的影响力。


履行层面,不同于大部分国家经过一个中心政府部分或科技部会集支撑科学,多元化的科学赞助系统是美国科技系统最大的特色。很多联邦部分和独立安排一起承当赞助科学研讨、辅导科技方针的职责,其间与科技联络最亲近的联邦部分包含国防部、卫生与公共福利部、NASA、能源部、国家科学基金会和农业部六大部分。不同联邦部分与独立安排对应不同的任务,例如NASA首要支撑空间探究、DOD研讨增强国家安全、NSF则支撑更广泛的根底研讨。但在某些交叉学科与前沿科研范畴的赞助上,多元化的系统会带来重复作业,某些项目或许面对多头办理。美国的立法者以为,不同安排出于不同的任务,看待科学问题的视角也会略有不同,这样把赞助研讨作为完结更广泛任务的一个要素,这种赞助系统更有生命力,往往会发生意想不到的“溢出效应”。因而这套多元化的科学赞助系统得以沿用至今。


研讨层面,联邦研讨安排、大学、企业和非盈利科研安排四类主体构成了有用的分工协作。联邦研讨安排由政府直接办理或采纳合同方法办理,首要从事重要技能的运用研讨与部分根底研讨,如隶属于能源部的橡树岭国家实验室,曾对担任原子弹研制的曼哈顿计划作出了重要奉献;大学以根底研讨为主,美国具有世界上数量最多、水平最高的研讨型大学,一起给予研讨人员极大的安闲度,包含鼓舞科研人员创业、促进科研作用转化;企业侧重于实验展开,大多以工业研讨实验室为载体开发新技能与新产品,最闻名的如美国贝尔实验室,发明了晶体管并开创了信息年代;其他非盈利安排首要包含地方政府或私家研讨安排,首要从事根底研讨与方针研讨,对前三类主体构成弥补。


立法层面,国会最重要的功能在于监督和立法。监督方面,国会有两类重要的功能安排,一类是国会的“百科全书”,包含国会研讨服务部(CRS)担任为国会供给广泛的方针和议题剖析,以及一些专门委员会如众议院下设的科学、空间和技能委员会;另一类是国会的“侦察安排”,如审计总署(GAO),担任调查和点评现有的政府方针及计划项目、保证经费被高效正确地运用。立法方面,美国十分重视科技作用的转化与对立异创业的鼓舞支撑,国会经过立法对从事科研作业的中小企业进行税收优惠、界定研讨作用与发明专利的归属权,例如1980年拟定的《专利与商标法修正案》(又称《拜赫-杜尔法案》),为联邦所赞助的研讨而发生的商业化立异供给了一个一致的结构,答应大学和其他非盈利安排取得这些发明的专利,并能够与公司协作、将他们推向商场。这个法案被普遍以为前进了美国大学与工业界之间的技能搬运水平。


2 美国的产学研:斯坦福大学和硅谷的经典事例


斯坦福大学于1891年由时任加州州长利兰斯坦福捐献2000万美元及近5万亩的农场土地正式树立。建校之初,斯坦福默默无名,展开远不及哈佛大学及附近的加州大学伯克利分校。1951年,时任工程学院院长的特曼与校长斯特林商定,将校园的很多土地以极低的价格租借以兴办工业园区,此举既为校园发明了必定的收入,又招引了不少企业入驻、处理了学生的作业问题,成为斯坦福展开的转机点。


1938年,斯坦福大学毕业生休利特和帕卡德在恩师特曼教授的支撑下创建了惠普公司,被广泛以为是硅谷来源的标志。1955年,在特曼的邀请下,“晶体管之父”肖克利将半导体实验室树立在了硅谷,并于1963年到斯坦福任教。自此,硅、晶体管和集成电路在硅谷扎根,硅谷步入了高速展开时期。

 

20世纪50年代以来,硅谷现已孕育了惠普、英特尔、甲骨文、苹果、yahoo、谷歌、特斯拉等高科技企业。依据《2019硅谷指数》陈述,硅谷人口约310万,2017年人均年收入达10.2万美元,远高于美国5.2万美元的均匀水平;2017年硅谷挂号的专利数量占美国全体的12.9%;2018年危险出资金额占到美国的17.1%,是美国乃至世界的科技立异中心。


斯坦福大学与硅谷取得巨大成功之后,世界上有许多大学都争相学习仿效,但成功者寥寥,根本原因在于斯坦福大学与硅谷的兴起并非简略依托打造工业园区、孵化器或许树立技能转让办公室,而是以一流大学、一流科研人员与草创企业为中心主体,以安闲敞开、鼓舞立异、容纳失利的文化为根底,构建了一套各主体严密协作、彼此促进的生态系统。下文对政府、大学与企业三大主体各安闲硅谷生态中的作用进行剖析。


美国政府在斯坦福和硅谷的展开初期起到了至关重要的作用。一方面,联邦政府是大学根底研讨的首要赞助者。暗斗时期,美国政府对军事技能方面的研讨投入大大添加,斯坦福在特曼的带领下与联邦政府协作树立了EDL(西尔维尼亚电子国防实验室)和 ESL(电磁系统实验室)等实验室,在无线电和晶体管技能方面的研讨敏捷展开。另一方面,联邦政府是暗斗时期硅谷许多草创企业的首要客户。二十世纪五十年代,晶体管依然十分贵重,一台电子计算器的价格相当于一辆轿车价格的1/4。而政府出于国家安全需求很多收买晶体管、电子微波管等高科技产品,对价格也并不灵敏,正是政府的支撑使得这类草创企业能够继续地进行技能晋级和下降本钱。榜首批入驻斯坦福工业园的惠普、洛克希德马丁,包含Watkins Johnson、英特尔等均获益于此。移民方针方面,美国政府的H1B赴美作业签证与移民签证机制招引了很多世界人才流入。时至今日,2017年硅谷外国出世的人口占比到达38.2%,远远高于美国13.7%的均匀水平。



大学是硅谷生态系统中的中心之一。以斯坦福大学为例,大学的首要作用有三点:1)对外构成技能授权和协作机制;2)对内构成技能转化服务系统;3)打造一流的师资,培育一流的人才。其间技能转化机制的中心部分为技能授权办公室(Office of Technology LicensingOTL)。OTL首要由具有科研或技能布景的项目经理组成,担任对技能转化的全生命周期进行办理,包含点评科研作用或发明是否可转化为专利、是否具有商业潜力、项目估值,并在此根底上为专利寻觅适宜的工业协作伙伴、洽谈最优条款等。技能授权的方法十分灵敏,包含但不限于授权费、版税、股权等等,一起斯坦福大学规矩,技能授权发生的收益由科研人员、地点学院、地点系均匀分配,即各占1/3依据OTL发表的数据,2016年斯坦福大学新增141个技能授权项目,悉数技能授权项目的年度收入到达9500万美元。尽管技能授权收入占校园全体年度预算(超越40亿美元)的份额不大,但斯坦福以为此举能够增强校园与工业界的联络,并且能够显现本身的根底科研实力,有利于争夺更多的联邦科研经费支撑。


此外,斯坦福也鼓舞师生凭仗研讨作用创业,校园能够给予商场、资金、技能等方面的支撑。2004年谷歌上市后斯坦福大学作为前期出资人退出,仅这一项出资收益就到达3.4亿美元。


更要害的是,与传统产学研“大学担任研讨、企业担任商业化”的线性方法不同,斯坦福大学与硅谷企业之间树立了类似于“共生”的彼此依存联络。研讨作用的商业化仅仅是其间的一部分,企业与大学之间还树立了协作研讨、托付研讨、人才协作培育、企业咨询、数据同享、设备租借等多方法、多主体的协作机制,例如斯坦福大学的BIO-X项目就与强生、诺华等十余家生物制药巨子协作展开如访问学者助学金、赞助协作研讨、赠予基金等多种方法的研讨计划。依据斯坦福发表的数据,经过工业合同办公室(Industrial Contracts OfficeICO),校园每年与企业签定150项赞助研讨协议、450项资料转让协议。这些项目大大拓宽了斯坦福和企业之间的协作规划与内在。


在师资队伍建造与人才培育方面,特曼教授有一个闻名的理念——“steeples of excellence”,即要让斯坦福成为一流的大学,有必要要有一流的教授。因为美国的联邦赞助采纳同行评议准则,只要具有一流的师资,才干取得更多的联邦赞助。斯坦福共有81位校友、教授或研讨人员取得诺贝尔奖,位列世界第七;27位曾取得图灵奖(计算机界最高奖项),位列世界榜首;现任教职中有19名诺贝尔奖取得者。斯坦福在化学、物理和电子工程方面的学科优势也招引了很多理工科学生前来肄业,斯坦福也现已累计为硅谷输送了数以万计的“新鲜血液”。


企业是硅谷生态系统中的另一中心。除了上文提及的企业与大学之间多元化的协作机制,硅谷企业与科研人员也有着十分严密的联络,不少企业开创人和高管与在校科研人员本身便是师生联络、同学或校友联络。这其间最闻名的便是惠普公司的比如,特曼一开端运用军方的资源为惠普初期的展开处理了不少资金和订单方面的困难,并一向担任惠普的董事给予咨询。终究惠普成为美国最大的科技公司之一,特曼也成为公认的“硅谷之父”。2001年斯坦福110年校庆之际,惠普开创人休利特的基金会曾向斯坦福大学捐献4亿美元用于根底教育与研讨,创下其时美国大学承受单笔捐助金额的最高纪录。


除了私家联络,企业和大学的科研人员存在着广泛的互访、沟通、协作和兼职,并且企业往往为大学科研人员带来以处理现实问题为导向的研讨创意。这其间的一个闻名比如便是谷歌和经济学教授范里安的故事。范里安一开端在硅谷另一所闻名大学UC Berkeley任职,他在度假期间到谷歌兼职并协助谷歌规划了在线广告拍卖系统AdWords,终究在大学退休后乃至成为了全职的谷歌首席经济学家。范里安以为这一职位能够让他经过触摸很多的数据然后站在理论前沿,并有机会与很多优异的业界人士沟通,这一进程“十分风趣”,而他规划的AdWords也为谷歌带来每年数百亿美元收入。


别的因为企业的集聚,企业与企业之间经济协作的展开难度和本钱大大下降。协作首要分两方面,站在工业链视点,草创企业一般供给老练企业的上游产品、技能或服务,因而草创企业一开端只需面向企业用户而非终端顾客,能够削减初期的营销本钱与商场危险,SaaS(软件即服务)范畴巨子Salesforce便是一个成功事例。站在股权视点,老练企业能够经过并购草创公司不断扩展产品线、增强技能和专利储藏,苹果、思科、惠普等巨子都是活泼的收买方;对草创企业来说,既能够凭仗巨子的出售和用户网络加速新产品的推行,对股东来说并购也意味着更多元和快捷的退出途径。


站在系统的视点,企业是硅谷生态的重要闭环,只要企业不断展开壮大,才干终究发明作业、发生收入、奉献税收,而更高的收入水平、更多的工业集聚、更好的创业气氛进一步招引优异企业和一流人才流入,由此构成正向循环。据不完全计算,斯坦福的校友们创建了惠普、谷歌、yahoo、思科、英伟达、TwitterLinkedInNetflixInstagram等硅谷巨子。斯坦福大学的两位教授在2011年做的一份调查结果显现,自斯坦福大学树立以来校友共树立了近4万家企业,年均发明营收约2.7万亿美元,假如将这些企业合起来将成为全球第10大经济体。正是这些企业的不断呈现与生长为硅谷带来了连绵不断的立异生机。依据《2019硅谷指数》陈述的数据,近十年来硅谷和旧金山区域的人均收入水平根本维持在美国全体水平的2倍左右,大多数年份人口呈净流入状况;金融危机后2010年6月至2018年6月期间硅谷区域的作业机会数量添加了29%,远高于同期美国全体14%的水平。硅谷的生命力可见一斑。


但值得注意的是,2016年以来硅谷房价快速上行,2018年硅谷房价中位数涨幅高达21%(同期加州仅3.4%),现在现已到达120万美元,导致具有中等房价购买才能的集体份额呈现下降。与此一起,近几年硅谷人口净流入简直阻滞,人口添加根本仅依托天然添加。2015年7月至2018年7月期间硅谷的外国移民人数到达6.2万人,但人口流出相同高达6.4万。2018年硅谷人口添加速度创下2000年互联网泡沫决裂后的新低,房价快速上行或许正是首要原因。


3 美国政府工业方针:以半导体为例


尽管美国在交易冲突中屡次责备我国政府经过国家战略、工业方针等手法扶持“我国制作2025”计划触及的高科技范畴,但实际上美国本身在展开高科技工业时却采纳了政府收买、资金支撑等多种工业方针。

特别在半导体工业,日美交易战期间当美国政府确定半导体工业事关国家安全之后,乃至不吝以关税、交际等多种手法镇压遏止日本半导体工业。针对日本树立“超大规划集成电路”研制联盟并快速取得半导体技能打破,美国的交易代表一面责备日本的半导体工业方针不合理,另一面却对它赞叹不已,并游说美国政府也采纳类似的方针措施。尔后美国政府牵头树立SEMATECH(半导系统作技能战略联盟),在国防部高档研讨项目安排(DARPA)领导下联合英特尔、德州仪器、IBM、摩托罗拉等在内的共11家公司一起研制,从头取得了对日本半导体工业的技能优势。


3.1 技能方向、资金支撑与政府收买

技能展开初期,即20世纪50年代至70年代,美国政府既是技能展开的提出者,又是资金供给与产品收买者。一项新技能的发明存在资金与危险双高状况,私家企业无法承当,政府在有清晰需求下的大力支撑能够很好的平缓企业危险,为技能立异预备充沛条件。


作为军方的技能支撑,前期各大企业与实验室的研制多根据政府需求,因而,政府对技能展开方向影响严峻。因战役发生的对电子信息技能“高效、快速”要求,催生了晶体管的诞生。但榜首枚晶体管原资料锗的化学性能在高温条件下不安稳且产值有限,促进了硅资料的运用。其次,军方对元器材线路巨大杂乱、故障率高提出了“微型、简便、高效”要求,激起研制小型整合体,这也是1959年德州仪器实验室发明集成电路的直接动机。


再者,政府的资金支撑与大规划收买加速技能展开与产品商业化,其间空军支撑率最高。研制经费分政府经费与民间经费,政府经费又分直接拨款与承包合同两种首要方法,而承包合同奉献率更强。据美国商务部数据计算,1958-1964年期间,均匀每年研制经费来自政府的份额约85%(除1956年),1958年政府直接拨款400万美金,承包合同费用则高达990万美金。集成电路发明后的六年内,政府对其赞助达3200万美金,70%来自空军。协作内容包含德州仪器115万美金的两年半的技能研制、德州仪器210万美金的500个集成电路出产才能、西屋公司的430万美金的电子产品出产等。在产品得到开端报答后,政府下降收买与资金力度,转接给个人与企业出资者,再凭仗商场效应扩展规划。


3.2 特别时期的交际与交易手法

到了展开中期,日本以DRAM储存器为切入点,不管从产值、技能仍是价格优势均反超美国,从“后来者”逆袭为世界霸主。对此,美国政府敏捷做出了战略调整,包含最为闻名的《美日半导体交易协议》The U.S-Japan Semiconductor Trade Agreements)与SEMATECH联盟(美国半导体科技与制作展开联盟)。


双边协议签定布景是日本抢走部分高科技范畴而引发美国对本身展开的忧虑。美日双边协议撤销日本交易壁垒扩展商场、一起遏止对手展开。80年代前全球销量最高半导体公司被美国所独占,包含国民半导体、德州仪器、摩托罗拉等,到1986年全球前十公司有6所来自日本,前三强更是易主为日本电气、日立、东芝。为此,联邦政府开端在1985年与日本进行谈判,以“反倾销”名义令日本政府调整工业方针,首要要求为1)至1991年末,非日本企业出产的半导体器材与芯片在日本销量有必要占日本商场总销量的20%(之前日本政府维护下为10%以下);2)制止日资在美出资并购;3)树立价格监督机制,制止第三国反倾销。从起点与申述点来看,都与本年中美交易战有所类似,但不同的是,依托美军维护与国防需求,日本在1986年签定了协议。因为其时很多美国企业为差异日本贱价竞赛,转向ASIC(某种特别目的的定制芯片)等高技能高附加值商场,双边协议带来的效益不算很大。协议往后,日本全球商场份额与DRAM商场份额变化不大,仍旧处于美国之上。对此美国于1989年再次与日本签定交易协议,条款扩展至专利维护与专利授权等,对此,日本不得不令本国企业开端选用美国结构与产品。数据显现,1996年非日企业半导体产品在日本商场份额升至30%,其间75%来自美国。


SEMATECH整合资源,前进信息、技能与人才沟通。尽管美国对工业做出调整改动分工方法,转向ASIC定制商场构成Fabless运营方法,但根底技能、设备、资料的下风不能忽视,比照日本“价廉物美”,美国急需前进制作工艺下降本钱,SEMATECH为此发挥了巨大作用。1987年,政府发挥主导仿效日本大规划集成电路技能协作联盟经历(VLSI计划,日本篇细讲)联合英特尔、德州仪器、IBM、摩托罗拉等在内的共11家公司树立SEMATECH,旨在增强美国国内半导系统作与原资料等根底供给才能。在国防部高档研讨项目安排(DARPA)领导下,11家企业除了互通有无,更是加强了与设备制作厂商之间的协作,包含1)托付开发设备;2)改进现有设备;3)拟定下一阶段技能展开战略;4)加强信息沟通。其间最重要的是新设备开发,占总预算的60%,项目会集在金属板印刷技能、蚀刻、软件及制作等。一致规划合理装备资源的一起,下降研讨与实验的重复性,改进企业无主攻方向问题并大大进步制作才能与资料研制进程。因而,美国1992年从头夺回世界榜首。商场方面,美国国内对美产新设备收买志愿从1984年的40%进步1991年的70%1992年美国运用资料公司成为全球最大设备资料供给商,并坚持至今;技能方面,日本终端芯片比照美国的相对成品率从1985年的50%下降到1991年的9%1993SEMATECH完结0.35微米的电路制作。


3.3 相关立法与优惠方针

重视法令维护的美国,在半导体方面施行了多项方针贯穿全程,直接或直接的影响半导体职业在融资、出资、税收、专利维护、科技研制等方面的进程。方法可分为减免所得税、企业低税率、额定费用减扣、亏本结转、一切权维护、冲击恶性竞赛等。


以《经济复兴税收法》为例,企业研制费用不作为本钱支撑而作为费用抵扣,如当年研制开支超越前3年均匀值,超出部分给予25%税收减免,企业用于新技能改进的设备出资能够依照出资额10%进行所得税抵免。这一法案的施行,减免企业经营压力的一起添加企业立异研制动力与研制强度。


针对前期芯片职业版权紊乱现象,美国出台专门也是其时世界榜首部的《半导体芯片维护法》,进行注册后的集成电路权利人能够在10年内享有该著作的仿制、发行等根底权利,也享有对恶性抄袭仿制者的追诉权,即便没有注册,规划者也在2年内享有权利。可是《芯片法》不对立反向工程(经过现成产品进行规划恢复),也必定程度的促进商场竞赛。这部立异性的维护法案也影响了其他国家集成电路的专利维护,更是影响了世界知识产权安排(WIPO)修订《集成电路知识产权公约》与世界交易安排(WTO)修订《与交易有关的知识产权协议》。


4 我国科技系统


1978年邓小平在全国科学大会开幕式讲话中全面论述了科学技能的重要性,明显提出“科学技能是出产力”,标志着我国科技系统的严峻转机,“科学的春天”正式到来。2012年中共十八大清晰提出施行立异驱动展开战略,着重“科技立异是前进社会出产力和综合国力的战略支撑,有必要摆在国家展开大局的中心方位”。在立异驱动展开战略的指引下,2015年我国开端科技系统革新,要点处理资源碎片化和战略方针不行聚集等问题。


革新首要分为两方面。一方面是对科技计划系统的革新。革新前,40多个政府部分办理着90多个赞助项目,存在着重复、涣散、关闭的特色;革新后,中心深改组领导、科技部牵头,财务部、发改委、工信部、教育部等部分参加构成科技计划办理部际联席会议准则,并将赞助项目合并成国家天然科学基金、国家科技严峻专项等5大类科技计划,由不同部分代表组成的部际会议来一起讨论决议赞助项目的优先级和资金分配。革新前,政府部分既有权分配研讨资金,也担任项目办理、资金用处监督与点评;革新后,政府部分不再介入研讨项目的办理作业,这部分作业将外包给专业的独立安排,安排之间经过竞赛来取得政府部分的服务合同。


另一方面,顶层规划与立法作业进一步加强。近年来,国家连续发布《深化科技系统革新施行计划》、《国家立异驱动展开战略大纲》等系列方针文件,提出了一系列战略方针与施行计划。2015年全国人大常委会经过《中华人民共和国促进科技作用转化法》修正案,下降了大学一切的知识产权转让及出售进程中的法令危险,为促进技能搬运与转化、鼓舞研制人员创业立异发明了准则环境。


与美国科技系统比较,我国科技系统首要有四点不同:


1)我国科技系统下权利高度会集,政府以自上而下的方法拟定方针、方针与战略;美国科技系统权利更为涣散,行政部分与立法部分均负有职责,乃至司法部分也能够经过司法解释对科技范畴构成影响。这是由中美政治系统差异决议的。


2)美国的联邦赞助系统愈加多元涣散,我国在科技系统革新后经过部际联席会议准则对项目进行会集赞助。美国现在处于全球科技探究的前沿,更需求对科研项目与方向给予更多安闲度,尽管或许构成重复糟蹋,但美国的立法者更重视研讨的“溢出效应”,并且这套系统在前史上也的确取得了许多成功的事例,如促成了互联网、GPS的发明。我国现在仍处于加速追逐的阶段,会集资源和力气对特定范畴进行攻关更有功率,也更契合当下国情。


3)美国十分重视立法作业和对专利的维护,我国近年来也意识到准则环境的重要性,但相关法令准则、专利准则仍需长期的迭代和完善。美国对科学和立异的鼓舞在立国之初就被写入宪法,1980年的《拜杜法案》答应大学和其他非盈利安排取得政府赞助项目的发明专利,对科研作用的转化起了十分大的作用。其间一个闻名的比如便是拉里佩奇在斯坦福大学就读期间从前取得国家科学基金会数字图书馆计划(DLI)的赞助并开发了PageRank算法,终究凭仗这一算法创建了谷歌。而国内前几年的“褚健案”,作为浙大副校长的褚健创建了国内自动化范畴的领军企业中控科技,却因涉嫌“贪婪、挪用公款”等罪名被判处三年有期徒刑。在学习怎么树立更合理、更完善的法令与专利准则方面,我国负重致远。


4)比较我国科技系统,美国科技系统更重视预算、项目竞赛和点评。行政部分设有办理与预算办公室(OMB),项目办理方面大多选用有安排的和竞赛性的同行评议程序来颁发研讨经费,即根据请求书的价值(merit)颁发资金,由相关范畴的专家点评决议,以保证质量最高、最有远景的研讨得到联邦支撑。在立法部分,审计总署还会对联邦部分的方针和项目进行点评与监督,保证资金运用的高效、正确。比较来说,我国现在在预算分配时首要依托中心安排的会集决议计划,部委之间、项目之间的竞赛性缺乏;对科研项目的点评则首要依托科技部部属的国家科技点评中心,主体相对单一。


5 主张


1、厘清政府与商场的鸿沟,整理政府功能,紧缩事权和开销职责,精兵简政,下降企业和个人担负。减税清费下降社保缴费率的一起不添加财务危险,只能匹配以平等的开销削减,刚性的根本财务作业和社保资金有必要保证,因而只能精兵简政,缩小政府规划。关于财务供养人员“只进不出”、冗员以及岗位设置忙闲不均的状况,引入绩效考核机制,强化鼓舞束缚机制。以精兵简政腾出的财务资金用于为企业和个人减轻担负,放水养鱼。


2、下降准则性交易本钱,在鼓舞民间出资和展开民营经济方面,要害是要给企业家供给安全、公正和低本钱的环境,依法治国,维护企业家精力和财产权,安稳预期。在交税服务、企业开办流程、跨境交易等缺乏的方面改进营商环境。在融资、准入和税收优惠等方面对国企民企天公地道,施行负面清单办理。


3、加速科教系统革新,树立商场化、多层次的产学研协作系统。由国家主导加大根底研讨投入,由企业主导加大实验开发投入,多类主体构成合理的科研分工。在经费分配和科研项目办理方面能够学习美国的“同行点评”方法,加强对项目的内部竞赛、事前挑选和过后点评,保证经费得到高效运用。关于企业特别是中小草创企业主导的研制活动应加大减税力度,进一步前进研制费用加计扣除份额,加强对专利维护的立法作业。学习斯坦福大学技能授权办公室的成功方法,完善对内对外的技能转化服务系统,并鼓舞大学与企业展开多层次的协作方法,给予大学教职人员在创业、兼职、咨询方面更大的自主权,给学生发明更好的学习、创业和沟通环境,构成杰出的立异气氛。革新教育办理准则,夯实根底教育,前进高等教育投入,铺开教育职业控制,革新教育理念,充沛给予学术讨论的安闲,出产思维与人才。与美国比,我国学前教育较好,但高等教育严峻滞后。


4、实在前进科研人员与教师的收入待遇,加大海外高端人才引入力度。从2004年8月《外国人在我国永久居留批阅办理办法》施行至2016年10月,公安部一起意10269名外国人取得永居资历。而2010至2016年,年均7.4万、3.3万名我国人取得美国永居资历、国籍。其时美国加大了对华裔科学家的检查、并妄图以中止人才沟通等方法遏止我国科技前进,我国学者赴美沟通约束趋严,约束规划现已拓宽到在美的我国千人计划学者。我国应该捉住这一机会,在研讨经费赞助、个人税收、签证、户口、子女教育等一系列范畴推出引入海外高端人才的一揽子方针,实在处理科研人员后顾之虑,并为其科研、创业供给更大力度的支撑。


5、运用合理的工业方针和政府收买,发挥“会集力气办大事”的系统优势、组成研制联盟对“卡脖子”技能范畴进行联合攻关。美国20世纪60年代在半导体工业展开初期,政府收买集成电路的产品数量一度占到企业悉数产值的37%-44%,这对立异企业、中小企业带来巨大的协助。在80年代后期半导体工业面对日本应战时,美国由国防科学委员会和美国半导体协会一起牵头树立半导系统作技能科研联合体,由联邦政府供给联合体一半的经费,研讨作用由政府和企业同享,终究夺回半导体企业世界榜首的方位。我国尽管现在树立了规划达数千亿的国家集成电路工业出资基金(“大基金”),但大基金的出资方法仍以涣散出资和入股为主,无法像日本70年代的VLSI计划和美国80年代的SEMATECH相同完结资源整合、会集攻关、削减糟蹋、信息作用同享等多重作用。咱们主张:1)在党政军范畴加大对国产操作系统和国产软件的收买份额,逐渐打造自主可控的生态;2)由政府牵头组成半导体技能研制联盟,联合华为、中兴、紫光、中芯世界等企业进行技能攻关。


6、活泼发挥金融对经济的支撑作用,推进科创板注册制革新。展开直接融资特别是风投、地方性中小银行处理创业型、科技型中小企业的融资问题,加大关于风投的企业所得税减免力度。我国其时直接融资比重过高,直接融资占比偏低,不利于新兴工业和高科技企业的融资。经过科创板+注册制试点探究多层次本钱商场建造,前进科技立异企业融资功率。




恒大研讨院“中美交易战”系列研讨:

35、《中美科技实力比照:决战新一代信息技能》,2019年5月22日

34、《中美科技实力比照:全球视角》,2019年5月21日

33、《中美交易冲突再晋级:实质、影响、应综艺大热门-中美科技实力比照:体系视角对与展望》,2019年5月20日

32、《日美交易战:美国怎么赢得经济争霸?》,2019年5月18日

31、《日美交易战:日本为什么金融战胜?》,2019年5月17日

30、《构建中美自贸区(下):规矩、计划、影响与主张》,2019年5月12日

29、《构建中美自贸区(上):根本理论与世界经历》,2019年5月10日

28、《中美交易战暂时平缓:实质、应对和未来沙盘推演》,2018年12月2日

27、《美国中期推举:两党分治,掣肘内政,对华方针仍强硬》,2018年11月8日

26、《中美实力比照: 科技、 教育、营商、民生》,2018年10月14日

25、《中美经济实力比照》,2018年10月11日

24、《中美交易战再度晋级:实质、应对和未来沙盘推演》,2018年10月5日

23、《中美汇率战:前史、现状与远景》,2018年9月9日

22、《全面客观念评美国对华《301陈述》》,2018年9月7日

21、《怎么应对中美交易战:深层次考虑和未来沙盘推演》,2018年8月19日

20、《日美交易战启示录:经济争霸》,2018年7月22日

19、《中美交易战的大辩论:两边观念与客观念评》,2018年7月12日

18、《中美交易战打响榜首枪:深层次考虑和未来沙盘推演》,2018年7月6日

17、《大惨淡交易战启示录》,2018年6月26日

16、《中美交易战正式开打:深层次考虑和未来沙盘推演》,2018年6月17日

15、《来自每次中美交易战的启示》,2018年6月15日

14、大国兴衰的世纪性规则与我国兴起面对的应战及未来 ——中美交易战系列研讨,2018年6月10日

13、对中美交易战的几个根本知道和判别,2018年6月5日

12、《我国对外敞开的发展点评与革新展望——中美交易战系列研讨》,2018年5月29日

11、《中美交易战:深层次布景、美方实在目的和未来沙盘推演》,2018年5月23日

10、《中美联合声明:达到一致,守住底线,寻求共赢,防止最坏景象》,2018年5月20日

9、《中美还有哪些牌能够打?》,2018年4月7日

8、《中美强硬打听对方底牌:沙盘推演未来战况及影响》,2018年4月5日

7、《中美交易失衡的本源:给特朗普上一堂交易常识课》,2018年4月1日

6、《中美交易战:美国怎么想,咱们怎么办?》,2018年3月27日

5、《中美交易战:原因、影响、展望及应对》,2018年3月24日

4、特朗普税改:首要内容、影响、全球减税竞赛与我国税改,2018年2月11日

3、特朗普方针作用展望,2017年1月20日

2、特朗普逆袭:这是“缄默沉静大多数”对精英主义的成功——2016年美国总统大选传递出的年代信号,2016年11月10日

1、假如希拉里or特朗普中选美国总统:方针不合及影响 ,2016年11月2日